1.建國60年汽車扶持政策梳理

　　1949-1958年 在新中國成立的10月，中央重工業(yè)不計其工業(yè)局開始著手籌建中國的汽車工業(yè)。通過蘇聯(lián)的幫助，新中國第一個五年計劃中，明確包括了汽車項目。1953年，中央下發(fā)《關于力爭三年建設第一汽車制造廠的指示》，1953年一汽舉行奠基典禮，1956年，第一輛國產，解放牌載貨汽車正式下線。

　　1959-1968年 工業(yè)水平不發(fā)達，此時汽車工業(yè)發(fā)展緩慢。1966年文革開始，在此后10年中國，汽車工業(yè)水平停滯不前，甚至出現下滑。

　　1969-1978 在改革初期，計劃經濟，汽車產業(yè)發(fā)展仍需要遵守計劃進行。

　　1979-1988 1980年國家機械工業(yè)委員會頒發(fā)《1981至1990年全國汽車車型發(fā)展規(guī)劃綱要》和《汽車工業(yè)調整改組方案》試行。國內一汽、東風等骨干汽車廠開始著手汽車工業(yè)聯(lián)營體，以擴大生產規(guī)模，減少重復生產。1986年4月，七五規(guī)劃中明確提出把汽車制造業(yè)作為重要的支柱產業(yè)。首次在政策上明確了汽車工業(yè)的支柱性地位。1987年《國務院關于進一步嚴格控制轎車進口的通知》，明確規(guī)定，除了已經國務院批準的轎車上產點歪，在全國范圍內不再安排新的轎車生產點，避免盲目發(fā)展，造成損失，確保中國轎車工業(yè)的健康發(fā)展。

　　1989-1998：原國家計委頒布《汽車工業(yè)產業(yè)政策》，第一次明確提出國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)利用外資發(fā)展我國的汽車工業(yè)，直接促進了中國汽車業(yè)在合資合作模式方面的重大改變。還規(guī)定，國家鼓勵個人購買汽車，鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)按照國際通行原則和模式自行建立產品銷售系統(tǒng)和售后服務系統(tǒng)。這對發(fā)展個人購車、汽車生產企業(yè)自銷汽車以及建立完善的銷售服務體系提供了強大和更大的動力。

　　1995年9月，“九五”規(guī)劃提出汽車產業(yè)要“重點發(fā)展零部件、經濟型轎車和重型汽車，建立起國內的技術開發(fā)體系，實現規(guī)模經營”。

　　1996年8月10日，國務院辦公廳轉發(fā)國家計委《關于取消地方限制經濟型轎車使用意見》的通知。經濟型轎車的發(fā)展終于放開“政策手腳”。

　　在1990年代中后期，轎車工業(yè)逐漸成為中國汽車業(yè)發(fā)展的重點。當時的中國汽車市場產品，已經由原來單一的中型卡車，發(fā)展到基本覆蓋了卡車、客車、轎車、越野車等各種車型。

　　1999～2009年從這個階段開始，大量規(guī)范行業(yè)、促進產業(yè)發(fā)展及對外合作的法律法規(guī)出臺，中國汽車產業(yè)進入政策法律密集期。

　　2000年10月，“十五”規(guī)劃提出：鼓勵轎車進入家庭，大力發(fā)展公共交通業(yè)。

　　2002年1月1日，海關總署頒布《暫定稅率進行調整公告》。按照加入世貿組織承諾的條款，國家七次下調汽車進口關稅，使進口車關稅從120%下調至25%，這一政策促使進口車數量逐步增加，進口車離普通消費者也越來越近。

　　2004年6月1日，國家發(fā)展改革委正式頒布《汽車產業(yè)發(fā)展政策》。內容涉及引導現有汽車生產企業(yè)兼并、重組，促進國內汽車企業(yè)集團做大做強。10月1日，中國第一個有關汽車召回的制度——《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》出臺，進一步規(guī)范汽車產品的安全性解決辦法。此前不久，三菱汽車公司曾爆出“汽車召回事件”。

　　2005年4月1日，《汽車品牌銷售管理實施辦法》出臺。對現有經銷商進行重新梳理整合，優(yōu)化了經銷商的生存環(huán)境，它的出臺為今后汽車銷售品牌化的趨勢指明了方向。10月，“十一五”規(guī)劃提出鼓勵生產和使用節(jié)能經濟型汽車。國內汽車市場步入環(huán)保時代。

　　2006年1月1日，《車輛購置稅征收管理辦法》實施。新辦法對車輛購置稅的申報、退稅、稅款征收、完稅證明的管理以及檔案資料的管理均有明文規(guī)定。4月1日，已經使用了10多年的大排量消費稅正式上調。由于汽車消費稅屬于價內稅，向生產企業(yè)征收，因此，新汽車消費稅的出臺，使得面臨提價的大排量及豪華轎車引來搶購風潮。4月4日，《二手車交易規(guī)范》出臺。對二手車的收購和銷售以及二手車的經紀、拍賣、直接交易、交易市場的服務與管理等方面作出詳細規(guī)定，給消費者帶來不少實惠。

　　2007年11月7日，《新能源汽車生產準入管理規(guī)則》出臺。正式將新能源車納入發(fā)改委管理，要求生產企業(yè)需要至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅動系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術。

　　2009年1月1日，“養(yǎng)路費”政策正式取消，汽車保有費用進一步降低。3月20日，《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》出臺。經過三次官方發(fā)布，現版的《規(guī)劃》由最初的五個要點，豐富為八大目標、八大任務、十一項政策措施，將進一步促進中國汽車工業(yè)的繁榮與發(fā)展。購置稅優(yōu)惠政策、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策帶來的中國產業(yè)的井噴。

　　但在眾多利好政策退市之后，中國汽車產業(yè)一蹶不振。

　　2.遠高日韓 政府曾征收120%的關稅保護汽車產業(yè)

　　除了直接的扶持政策，中國對進口汽車實行更加嚴苛的進口關稅對本土汽車進行關稅保護。與日本和韓國高額的進口關稅相比，中國的關稅高得驚人。195l—1984年，進口汽車關稅稅率為60%；1985-1993年，對汽車產業(yè)實行超高保護，汽車整車的進口稅率為100%.120%；1994—2001年，在國家關稅全面下調的背景下，汽車的進口關稅才不斷降低。1994年1月1日開始汽車產品平均關稅下降到57.4%，1996年4月1日汽車產品平均關稅下降到44.4%，1997年10月1日汽車產品平均關稅下降到38.9%。加入WTO后，轎車整車進口關稅2002年大幅下調到43.8%一50.7%，此后繼續(xù)調降，到2006年降到25%，零部件關稅降至13%。除關稅外，在進口管理方面，對汽車進口還采用了大量交叉重疊的非關稅措施，包括進口計劃、外匯管制、外貿經營權審批、進口商品分類經營、進口審批等。在數量限制方面主要有：配額、許可證進口控制等。